冗员,是指不承担任何工作而且不领工资的闲散人员。 冗员大量存在的原因,主要是机构过于庞大,官吏的膨胀,官僚的作风。机构臃肿,官吏膨胀,一方面固然是由于封建统治者的尸位素餐、庸碌无能,另一方面也因为封建国家政权的虚弱,不得不依靠大批官吏来维持统治。 机构臃肿、官吏膨胀的恶果,是封建统治的基础被动摇。